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全面深化新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革，助推基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
2021-05-31 17:36:41
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2021年是河南省的教育改革年，從年初教育綜合改革研討會(huì)的系統(tǒng)謀劃，到全省教育綜合改革工作會(huì)議的全面部署，再到中小學(xué)教師“縣管校聘”管理、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)等系列文件的印發(fā)，教育改革的步伐穩(wěn)健有力、穩(wěn)中有進(jìn)。近日，為健全新時(shí)代中小學(xué)（含幼兒園，下同）教師培訓(xùn)體系，全面提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？
答：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》的出臺(tái)開(kāi)啟了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新征程，河南省2019年通過(guò)召開(kāi)全省教育大會(huì)、出臺(tái)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，基本解決了教師待遇、編制、職稱等問(wèn)題，教師地位得到顯著提升，全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升上。教師的素質(zhì)提升關(guān)鍵在于培訓(xùn)，未來(lái)教育要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須在教師培訓(xùn)上有大動(dòng)作。但是，新時(shí)代教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀是舊的體系已經(jīng)打破、新的體系尚未建立，縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弱化、教師培訓(xùn)人才匱乏、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障不力等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)，亟須重構(gòu)新時(shí)代教師培訓(xùn)體系。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》研制的總體思路和目標(biāo)是什么？
答：《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)全省教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才使命，堅(jiān)持教師培訓(xùn)扎根基礎(chǔ)教育、服務(wù)基礎(chǔ)教育根本定位，全面深化教師培訓(xùn)領(lǐng)域綜合改革，通過(guò)五年左右的努力，優(yōu)化教師培訓(xùn)體制機(jī)制，健全教師發(fā)展支持服務(wù)體系，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)，建立一支滿足教育現(xiàn)代化發(fā)展要求的“四有”好老師隊(duì)伍。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》在深化中小學(xué)教師培訓(xùn)體系改革方面提出了哪些重要措施和政策要點(diǎn)？
答：主要有五個(gè)方面：
一是重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系。省級(jí)依托高校建立河南省基礎(chǔ)教育研修院，市級(jí)依托基礎(chǔ)教研室，統(tǒng)籌市域教科所（室）、電教館的職能和資源，建立市級(jí)教師發(fā)展中心；縣級(jí)可依托現(xiàn)有教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌縣域教研室、電教館的職能和資源，建立研訓(xùn)一體的縣級(jí)教師發(fā)展中心；全面實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研共同體；建構(gòu)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)教師培訓(xùn)組織體系，推動(dòng)教師培訓(xùn)教研一體化。
二是完善教師發(fā)展學(xué)科體系。支持高校積極開(kāi)展教師發(fā)展與管理研究生教育。大力支持高校課程與教學(xué)論教師專業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育15個(gè)省級(jí)教師發(fā)展研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入推進(jìn)教師教育課程改革項(xiàng)目研究計(jì)劃。深化師范院校評(píng)價(jià)改革，穩(wěn)步推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證工作，建立以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)教師教育體系。培育教師發(fā)展學(xué)科文化。
三是健全教師培訓(xùn)內(nèi)容體系。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“四史”等作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，建立教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力融合提升新局面，加強(qiáng)教師理想信念教育和師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)教師培訓(xùn)內(nèi)容政治性與學(xué)科性、理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一。建立教師校長(zhǎng)分層分類培訓(xùn)項(xiàng)目庫(kù)。研究制訂教師短期出國(guó)進(jìn)修計(jì)劃管理辦法。
四是建立教師智能研修體系。建立河南教師網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，組建教師線上學(xué)習(xí)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)教師高質(zhì)量自主選學(xué)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題線上即時(shí)解決、共性問(wèn)題線下整體解決，形成線下線上融合的混合動(dòng)態(tài)延伸培訓(xùn)模式。建立名師名校網(wǎng)絡(luò)工作室（坊），實(shí)施“師帶徒、校帶?！表?xiàng)目，深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、一線名師培育一線教師模式制度化，推動(dòng)教師發(fā)展的交互性、伴隨性、智能化和個(gè)性化。
五是規(guī)范教師培訓(xùn)管理體系。實(shí)行教師培訓(xùn)學(xué)分制，建立教師終身學(xué)習(xí)體系。實(shí)行教師培訓(xùn)規(guī)劃制度，避免教師培訓(xùn)“政出多門”。完善五級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)制，省級(jí)負(fù)責(zé)完成全省4%、市級(jí)負(fù)責(zé)完成市域7%、縣級(jí)負(fù)責(zé)完成縣域20%基礎(chǔ)教育專任教師的高端培育任務(wù)?？h級(jí)負(fù)責(zé)教師全員培訓(xùn)，中小學(xué)校負(fù)責(zé)校本研修工作。實(shí)行教師培訓(xùn)資格準(zhǔn)入制度和教師培訓(xùn)師培育工程。將縣級(jí)教師發(fā)展中心專任教師職稱晉升納入中小學(xué)專任教師系列，實(shí)行五年一周期360學(xué)時(shí)繼續(xù)教育制度。探索建立基于大數(shù)據(jù)的教師訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后對(duì)比評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施教師培訓(xùn)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理和年度績(jī)效評(píng)價(jià)末位淘汰制度。
四：如何確保《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得成效？
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將教師培訓(xùn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作納入各地教育發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)黨委政府每年至少研究一次教師培訓(xùn)體系建設(shè)工作，實(shí)施教育局長(zhǎng)、相關(guān)高校校長(zhǎng)教師培訓(xùn)出彩項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。建立河南省教師教育咨詢專家委員會(huì)，開(kāi)展教師教育領(lǐng)域研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。
二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。推動(dòng)各級(jí)政府將本地中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，落實(shí)“市縣按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的1.5%—2.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”要求，足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將教師培訓(xùn)體系建設(shè)納入對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，建立跟蹤、督查機(jī)制，對(duì)各地的創(chuàng)新做法與典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的政府及部門，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮融媒體平臺(tái)作用，發(fā)掘教師成長(zhǎng)典型案例、培訓(xùn)特色項(xiàng)目和工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專題專欄報(bào)道，講好河南教師培訓(xùn)故事，激勵(lì)廣大教師教育者不忘初心、牢記使命，打造具有中原特色的教師培訓(xùn)文化，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
